天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市2015年散煤清潔化治理工作方案和農(nóng)村生活

用無(wú)煙型煤資金補(bǔ)貼辦法的通知

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市2015年散煤清潔化治理工作方案》和《天津市2015年農(nóng)村生活用無(wú)煙型煤資金補(bǔ)貼辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

2015年6月15日

天津市2015年散煤清潔化治理工作方案

為做好我市2015年散煤清潔化治理工作，切實(shí)控制我市散煤污染、有效減少大氣污染物排放、改善空氣環(huán)境質(zhì)量，制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）、《****發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈京津冀地區(qū)散煤清潔化治理工作方案〉的通知》（發(fā)改能源〔2014〕1527號(hào)）、《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市清新空氣行動(dòng)方案的通知》（津政發(fā)〔2013〕35號(hào)）及"美麗天津·一號(hào)工程"指揮部工作要求，堅(jiān)持清潔能源替代與清潔煤（無(wú)煙型煤）替代并舉、疏堵結(jié)合，通過(guò)加強(qiáng)清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實(shí)優(yōu)質(zhì)煤源、完善清潔煤生產(chǎn)配送體系、改造原有燃煤設(shè)施、推廣先進(jìn)民用爐具、出臺(tái)配套政策、修訂民用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)執(zhí)法、強(qiáng)化考核及責(zé)任追究等措施，實(shí)現(xiàn)我市散煤清潔化治理工作"全覆蓋，全替代"。

二、治理范圍

覆蓋我市全部行政區(qū)域，對(duì)全部散煤進(jìn)行替代，共分為五個(gè)領(lǐng)域：一是農(nóng)村生活散煤，即農(nóng)村地區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村，下同）居民家中采暖、炊事用煤；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤，即農(nóng)村地區(qū)農(nóng)作物大棚及養(yǎng)殖用煤；三是城市家用散煤，即城市地區(qū)（市內(nèi)六區(qū)、濱海新區(qū)建成區(qū)及其他區(qū)縣人民政府所在地，下同）居民家中采暖、炊事用煤；四是全市商業(yè)活動(dòng)散煤，即全市以營(yíng)利為目的的餐飲、洗浴等商業(yè)活動(dòng)用煤；五是全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位炊事散煤，即全市機(jī)關(guān)和學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位的食堂用煤。

三、治理目標(biāo)

（一）城市地區(qū)。城市家用散煤、商業(yè)活動(dòng)散煤、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位炊事散煤，全部由電、天然氣、液化石油氣等清潔能源替代，覆蓋率及替代率達(dá)到100%。

（二）農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤、商業(yè)活動(dòng)散煤、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位炊事散煤由無(wú)煙型煤等清潔煤替代，有條件的地區(qū)鼓勵(lì)使用電、氣等清潔能源替代，覆蓋率及替代率達(dá)到100%。農(nóng)村生活散煤全部由無(wú)煙型煤替代。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快重點(diǎn)地區(qū)清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障清潔能源供應(yīng)。城市地區(qū)要基本完成輸配電線路、燃?xì)夤艿赖冉ㄔO(shè)，農(nóng)村地區(qū)結(jié)合自身情況及周邊條件，加快完善清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)天然氣、液化石油氣等清潔能源，滿足清潔能源使用需求。

（二）確保清潔煤生產(chǎn)原料主渠道穩(wěn)定供應(yīng)。政府"搭臺(tái)"，企業(yè)對(duì)接，落實(shí)清潔煤源。以神華等大型煤炭企業(yè)及京西、山西、河南等無(wú)煙煤礦為供應(yīng)主渠道，確保蘭炭末、無(wú)煙煤末的穩(wěn)定供應(yīng)。遵照市場(chǎng)化原則，由供應(yīng)企業(yè)與無(wú)煙型煤生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，保質(zhì)保量向我市無(wú)煙型煤生產(chǎn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、可靠的生產(chǎn)原料。

（三）合理布局，加快建立清潔煤生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)體系。依托我市現(xiàn)有清潔煤生產(chǎn)企業(yè)，結(jié)合清潔煤需求大于15萬(wàn)噸的區(qū)縣位置，將我市原則上劃分為5個(gè)區(qū)域：靜海、西青區(qū)域，武清、北辰區(qū)域，寶坻區(qū)域，薊縣區(qū)域，寧河、東麗、津南、濱海新區(qū)區(qū)域。規(guī)劃在每個(gè)區(qū)域建設(shè)1個(gè)大型無(wú)煙型煤生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)中心，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)，力爭(zhēng)到2016年建成滿足我市清潔煤使用需求的生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)體系。2015年，我市已建成的清潔煤生產(chǎn)企業(yè)總生產(chǎn)能力與需求總量尚存差距，擬通過(guò)招標(biāo)優(yōu)選清潔煤生產(chǎn)企業(yè)。

（四）完善清潔煤配送網(wǎng)絡(luò)。按照廠家配送、運(yùn)煤到村、封閉運(yùn)行的原則，依托清潔煤生產(chǎn)企業(yè)自有的配送體系，將清潔煤直接運(yùn)送至村，由清潔煤生產(chǎn)企業(yè)完善車(chē)輛、人員等配送隊(duì)伍，滿足清潔煤配送需求。有關(guān)部門(mén)對(duì)配送的車(chē)輛應(yīng)依法核發(fā)道路運(yùn)輸證及通行證，各區(qū)縣人民政府為清潔煤生產(chǎn)企業(yè)銜接村民委員會(huì)提供幫助支持。

（五）淘汰城市家用燃煤設(shè)施，推動(dòng)清潔能源入戶。積極推進(jìn)城市地區(qū)的家用燃煤設(shè)施淘汰工作，更換先進(jìn)的電、氣、熱泵等清潔能源取暖裝置，并推動(dòng)液化石油氣罐入戶，徹底解決城市地區(qū)散煤用戶的取暖、炊事問(wèn)題。

（六）更換商業(yè)活動(dòng)、單位食堂的爐具、灶具設(shè)施。積極推進(jìn)城市地區(qū)的商業(yè)活動(dòng)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂現(xiàn)有燃煤設(shè)施淘汰工作，更換電、氣等清潔能源爐具、灶具。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村地區(qū)商業(yè)活動(dòng)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位使用清潔能源，不具備更換條件的應(yīng)使用無(wú)煙型煤替代。

（七）更換農(nóng)村爐具，滿足無(wú)煙型煤使用需求。民用無(wú)煙型煤需配套使用先進(jìn)民用無(wú)煙型煤爐具，以充分提高煤炭資源利用效率，減少大氣污染排放。加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶使用先進(jìn)民用無(wú)煙型煤爐具的積極性，滿足農(nóng)村地區(qū)無(wú)煙型煤使用需求。

（八）研究出臺(tái)相關(guān)配套政策。出臺(tái)我市相應(yīng)補(bǔ)貼及配套政策，增強(qiáng)清潔能源和無(wú)煙型煤的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保散煤清潔化治理工作順利進(jìn)行。

（九）修訂我市民用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按照****能源局關(guān)于在京津冀地區(qū)采用統(tǒng)一煤炭標(biāo)準(zhǔn)的要求，加快修改我市無(wú)煙型煤硫分、灰分、揮發(fā)分等指標(biāo)，煙煤不再列入我市民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（十）聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管。無(wú)煙型煤生產(chǎn)企業(yè)必須生產(chǎn)符合我市地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)煙型煤。研究制定對(duì)建成區(qū)燃煤及在非建成區(qū)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用不符合****和本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)燃煤的處罰規(guī)定，做到有法可依。各相關(guān)部門(mén)、區(qū)縣要對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)臒o(wú)煙型煤質(zhì)量及所采取的環(huán)保措施等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，查處違法、違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照、走街串巷等銷(xiāo)售不符合****和本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的燃煤的行為。聯(lián)合執(zhí)法，確保住戶、農(nóng)戶、商戶、機(jī)關(guān)按照散煤替代的要求，使用清潔能源或清潔煤，杜絕不符合****和本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)燃煤的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用。

五、責(zé)任分工

在"美麗天津·一號(hào)工程"指揮部下，成立市級(jí)和區(qū)縣級(jí)散煤清潔化治理工作分指揮部。

（一）市級(jí)散煤清潔化治理工作分指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市散煤分指揮部）。由副市長(zhǎng)尹海林擔(dān)任總指揮，市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)穆懷國(guó)、市發(fā)展改革委主任肖松擔(dān)任副總指揮，成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市建委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市交通運(yùn)輸委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國(guó)土房管局、市公安交管局、各區(qū)縣人民政府、能源集團(tuán)、市電力公司。各成員單位明確分管局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為市散煤分指揮部成員，并確定相應(yīng)處室的處級(jí)干部作為聯(lián)絡(luò)人。市散煤分指揮部下設(shè)九個(gè)小組：綜合組、農(nóng)村生活散煤治理組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤治理組、城市家用散煤治理組、商業(yè)活動(dòng)散煤治理組、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位炊事散煤治理組、宣傳組、監(jiān)督檢查組、資金保障組。各組的牽頭單位抽調(diào)專(zhuān)人按照市散煤分指揮部的要求集中辦公。

1．綜合組。由市發(fā)展改革委牽頭，市發(fā)展改革委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其他各成員單位配合。負(fù)責(zé)****協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，與環(huán)境保護(hù)部、****能源局銜接做好我市考核工作；定期召開(kāi)市散煤分指揮部聯(lián)絡(luò)人會(huì)議，考核工作進(jìn)展，報(bào)送進(jìn)度信息等。

2．農(nóng)村生活散煤治理組。由市發(fā)展改革委牽頭，市發(fā)展改革委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市農(nóng)委、市交通運(yùn)輸委、市公安交管局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其他各成員單位配合。負(fù)責(zé)推動(dòng)我市2015年農(nóng)村生活散煤治理工作，出臺(tái)具體實(shí)施方案及配套政策，落實(shí)清潔煤生產(chǎn)原料供應(yīng)，建立和完善清潔煤生產(chǎn)、配送體系；向清潔煤供應(yīng)企業(yè)的配送車(chē)輛依法核發(fā)道路運(yùn)輸證和通行證；推廣先進(jìn)民用無(wú)煙型煤爐具。

3．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤治理組。由市農(nóng)委牽頭，市農(nóng)委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其他各成員單位配合。負(fù)責(zé)推動(dòng)我市2015年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤治理工作，出臺(tái)具體實(shí)施方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定相應(yīng)政策措施；組織爐具及無(wú)煙型煤生產(chǎn)企業(yè)為區(qū)縣提供相關(guān)技術(shù)支持及使用培訓(xùn)；配合相關(guān)部門(mén)推廣清潔煤。

4．城市家用散煤治理組。由市建委牽頭，市建委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市規(guī)劃局、市國(guó)土房管局、市電力公司、能源集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其他各成員單位配合。負(fù)責(zé)推動(dòng)我市2015年城市家用散煤治理工作，出臺(tái)具體實(shí)施方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定相應(yīng)政策措施；淘汰、關(guān)停原有燃煤設(shè)施；做好電力、熱力、燃?xì)夤芫�敷設(shè)的規(guī)劃路由選線及征、占地工作；加快重點(diǎn)地區(qū)電、氣等清潔能源配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；保證天然氣和液化石油氣的供應(yīng)。

5．商業(yè)活動(dòng)散煤治理組。由市商務(wù)委牽頭，市商務(wù)委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他各成員單位配合。負(fù)責(zé)推動(dòng)我市2015年商業(yè)活動(dòng)散煤治理工作，出臺(tái)具體實(shí)施方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定相應(yīng)政策措施。

6．機(jī)關(guān)企事業(yè)單位炊事散煤治理組。由市環(huán)保局牽頭，市環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他各成員單位配合。負(fù)責(zé)推動(dòng)我市2015年機(jī)關(guān)企事業(yè)單位炊事散煤治理工作，出臺(tái)具體實(shí)施方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定相應(yīng)政策措施。

7．宣傳組。請(qǐng)市委宣傳部牽頭，市委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市農(nóng)委、市建委、市環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其他各成員單位配合。制定各類(lèi)散煤清潔化治理工作的宣傳口徑和提綱，充分發(fā)揮媒體單位的宣傳作用，銜接各區(qū)縣及清潔煤生產(chǎn)企業(yè)，針對(duì)散煤清潔化治理工作的重要性及無(wú)煙型煤的特點(diǎn)進(jìn)行深入宣傳。

8．監(jiān)督檢查組。由市市場(chǎng)監(jiān)管委牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸委、市公安交管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其他各成員單位配合。****負(fù)責(zé)清潔能源、無(wú)煙型煤的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、配送中的質(zhì)量監(jiān)管及環(huán)保監(jiān)督工作，加強(qiáng)執(zhí)法；根據(jù)****要求，參照北京市、河北省標(biāo)準(zhǔn)修訂我市民用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；研究制定禁止不符合****和本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的燃煤進(jìn)津的措施，出臺(tái)相關(guān)方案；按照散煤替代要求，對(duì)使用清潔能源、清潔煤的情況進(jìn)行監(jiān)管；監(jiān)測(cè)和分析用煤環(huán)境效益，評(píng)估清潔煤及清潔能源替代工作效果。

9．資金保障組。市財(cái)政局牽頭，市財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其他各成員單位配合。會(huì)同市散煤分指揮部其他各小組研究制定補(bǔ)貼政策，籌集資金，及時(shí)撥付中央及市級(jí)財(cái)政資金，并監(jiān)督補(bǔ)貼資金的使用。

（二）區(qū)縣級(jí)散煤清潔化治理工作分指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)縣散煤分指揮部）。各區(qū)縣人民政府是散煤清潔化治理工作的責(zé)任主體，各區(qū)縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是****責(zé)任人，同時(shí)明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)日常工作；按照市散煤分指揮部的組織機(jī)構(gòu)，組建區(qū)縣散煤分指揮部，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)散煤清潔化治理的具體推動(dòng)落實(shí)工作；出臺(tái)本區(qū)縣具體實(shí)施方案及相應(yīng)政策措施；協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好各項(xiàng)工作；將各類(lèi)散煤清潔化治理任務(wù)目標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街做好散煤清潔化治理工作，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任人并簽訂責(zé)任書(shū)；按比例籌集補(bǔ)貼資金，及時(shí)撥付，確保資金使用到位，接受審計(jì)監(jiān)督；配合推動(dòng)原有燃煤設(shè)施的淘汰和改造；加強(qiáng)執(zhí)法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)散燒煤炭行為進(jìn)行監(jiān)管；做好統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送工作。

六、計(jì)劃安排

（一）推動(dòng)落實(shí)階段（2015年6月至10月）。通過(guò)需求計(jì)劃調(diào)查及充分調(diào)研，市散煤分指揮部各小組及區(qū)縣散煤分指揮部制定科學(xué)、可行的具體實(shí)施方案，出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼等相關(guān)配套政策措施，并報(bào)送市散煤分指揮部綜合組匯總。各相關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣按照責(zé)任分工，向市人民政府遞交目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書(shū)；修訂我市民用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善清潔能源、清潔煤生產(chǎn)配送體系，加快重點(diǎn)地區(qū)清潔能源配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，

淘汰原有燃煤設(shè)施，更換清潔能源爐具、灶具，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)散煤清潔化治理工作平穩(wěn)、有序進(jìn)行，確保2015年6月開(kāi)始配送無(wú)煙型煤。全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位炊事散煤清潔化治理任務(wù)目標(biāo)在2015年6月底前完成；農(nóng)村生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤清潔化治理任務(wù)目標(biāo)在2015年9月底前基本完成；全市商業(yè)活動(dòng)散煤清潔化治理任務(wù)在2015年10月底前完成；城市家用散煤治理任務(wù)中，和平區(qū)、南開(kāi)區(qū)在2015年10月底前實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化，其他區(qū)在2016年9月底前****完成。

（二）自查總結(jié)階段（2015年11月至12月）。市散煤分指揮部各小組及區(qū)縣散煤分指揮部認(rèn)真統(tǒng)計(jì)核對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況及資金撥付情況，總結(jié)工作進(jìn)展及存在問(wèn)題。

（三）考核驗(yàn)收階段（2016年****季度）。市散煤分指揮部各小組及區(qū)縣散煤分指揮部將自查總結(jié)情況報(bào)送市散煤分指揮部綜合組以備考核，綜合組將考核情況及時(shí)匯總上報(bào)。

七、保障機(jī)制

（一）建立制度，強(qiáng)力推動(dòng)。

1．會(huì)議制度：市散煤分指揮部每30天召開(kāi)例會(huì)，每10天召開(kāi)調(diào)度會(huì)。月例會(huì)由總指揮主持，市散煤分指揮部各成員出席，匯報(bào)相關(guān)情況；旬調(diào)度會(huì)由市散煤分指揮部綜合組主持，由各成員單位聯(lián)絡(luò)員匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

2．報(bào)送制度：市散煤分指揮部各小組及區(qū)縣散煤分指揮部每周總結(jié)工作進(jìn)展情況，并填表（附件2）報(bào)送市散煤分指揮部綜合組；市散煤分指揮部綜合組匯總后形成工作簡(jiǎn)報(bào)及時(shí)報(bào)送。

3．考核制度：市散煤分指揮部綜合組對(duì)其他各小組及區(qū)縣散煤分指揮部實(shí)行雙考核制度，考核結(jié)果每月公布。

（二）大力宣傳，技術(shù)服務(wù)。超前謀劃，統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，深入宣傳散煤清潔化治理工作的重要性，提高市民環(huán)保意識(shí)。組織企業(yè)做好相關(guān)技術(shù)支持及服務(wù)。

（三）落實(shí)資金，確保供應(yīng)。農(nóng)村散煤治理資金按照中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、市級(jí)補(bǔ)貼資金、區(qū)縣補(bǔ)貼資金2︰1︰1的原則籌集。全部中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金及市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付各區(qū)縣人民政府。其他散煤治理工作補(bǔ)貼資金按照需求計(jì)劃調(diào)查和工程測(cè)算情況，由相關(guān)部門(mén)會(huì)同市財(cái)政局、市環(huán)保局研究提出并及時(shí)落實(shí)，確保各項(xiàng)散煤清潔化治理工作順利實(shí)施。

（四）加強(qiáng)考核，責(zé)任追究。各相關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣在與市人民政府簽訂責(zé)任書(shū)的基礎(chǔ)上，將各類(lèi)散煤清潔化治理任務(wù)目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)。及時(shí)報(bào)送散煤治理工作情況，對(duì)推動(dòng)工作得力、提前完成目標(biāo)任務(wù)的部門(mén)、區(qū)縣及表現(xiàn)突出的個(gè)人予以宣傳、表彰；對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度滯后、組織推動(dòng)不力的部門(mén)、區(qū)縣予以通報(bào)，追究相關(guān)人員責(zé)任，將追責(zé)情況納入考核。

附件：1．工作任務(wù)及進(jìn)度計(jì)劃表（見(jiàn)版式文件）

2．散煤清潔化治理工作分指揮部周信息報(bào)送表（見(jiàn)版式文件）

天津市2015年農(nóng)村生活用無(wú)煙型煤資金補(bǔ)貼辦法

為確保完成我市2015年農(nóng)村生活散煤治理任務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)無(wú)煙型煤替代散煤，減少大氣污染排放，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

一、補(bǔ)貼原則

參照北京市和河北省的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際情況，利用財(cái)政補(bǔ)貼政策，降低農(nóng)村居民購(gòu)買(mǎi)無(wú)煙型煤的價(jià)格。通過(guò)將補(bǔ)貼資金直接用于無(wú)煙型煤生產(chǎn)企業(yè)，減少中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)無(wú)煙型煤推廣。

二、補(bǔ)貼范圍及對(duì)象

補(bǔ)貼范圍為本市農(nóng)村地區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村）居民生活用無(wú)煙型煤；補(bǔ)貼對(duì)象為無(wú)煙型煤生產(chǎn)企業(yè)。

三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每噸500元，按照2︰1︰1的比例，由中央、市級(jí)、區(qū)縣財(cái)政分別負(fù)擔(dān)。

四、資金籌集

按照全市農(nóng)村生活用無(wú)煙型煤總需求量120萬(wàn)噸測(cè)算，2015年度需安排補(bǔ)貼資金6億元，其中；中央大氣專(zhuān)項(xiàng)資金3億元，市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金1.5億元，區(qū)縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金1.5億元。

五、資金使用管理

按照散煤清潔化治理工作方案確定的任務(wù)，由市財(cái)政局將中央和市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式，統(tǒng)一撥付至區(qū)縣財(cái)政局。區(qū)縣財(cái)政局應(yīng)對(duì)中央、市級(jí)、區(qū)縣補(bǔ)助資金單獨(dú)記賬，專(zhuān)款專(zhuān)用。無(wú)煙型煤生產(chǎn)企業(yè)憑無(wú)煙型煤銷(xiāo)售證明等相關(guān)材料，按月向相關(guān)區(qū)縣人民政府提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)區(qū)縣人民政府審核后，責(zé)成區(qū)縣財(cái)政部門(mén)將補(bǔ)貼資金直接撥付至無(wú)煙型煤生產(chǎn)企業(yè)。

六、資金監(jiān)督管理

市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村生活散煤補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行不定期抽查。同時(shí)，在年度終了后三個(gè)月內(nèi)組織相關(guān)部門(mén)或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)上年度補(bǔ)貼資金清算。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，確保資金足額到位，并嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)撥付資金。區(qū)縣財(cái)政局應(yīng)于每月15日前，將補(bǔ)貼資金的撥付情況報(bào)送市財(cái)政局。各無(wú)煙型煤生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保申請(qǐng)材料真實(shí)完整，積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督工作。